小国错失发展机会，后悔撇开中国投资寻求西方支持

小小的东非国家坦桑尼亚，曾因看似掌握了巨大的发展机遇而备受瞩目，然而却把这个百年不遇的机会悄然错失。这个国家选择了不珍惜与中国的合作关系，为了寻求西方的支持，最终却未能获得任何实质收益，连原本该属于自己的东非第一大港也被邻国捷足先登。这一切都从巴加莫约港项目的悔恨开始。

故事要追溯到2013年，当时坦桑尼亚的老港口设施严重老化，达累斯萨拉姆港的拥堵问题十分突出，甚至无法留住邻国的中转货物。面对这一挑战，坦桑选择了中国招商局这一全球顶级港口运营商，计划将巴加莫约港打造为年吞吐量达两千万标准箱的东非枢纽，项目还包括28个泊位及配套的工业园和铁路，简直是复制了成功的“蛇口模式”。中国对该项目的首期投资超过百亿美元，短短半年内，勘测队伍和工程设备便已进驻工地。当时，坦桑的GDP仅有六百多亿美元，这一项目的发展可以说是直接推动了国家经济的腾飞。

当时，国内众人都对这个项目充满期待，经济学家更是热切表示，抓住这个机遇将能使坦桑变成东非的“新加坡”。然而，2015年新总统马古富利上任后，迅速推翻了前任的所有重大战略，六年内未对巴加莫约港项目开展任何实质性工作，显然是在寻找新的支持力量。此时，达累斯萨拉姆邀请了英国金融机构和日本商社谈投资，英国给予低息贷款的承诺，日本则描绘出一幅气势磅礴的港口蓝图，整个东非的舆论都被这场“西方伙伴”的梦幻故事吸引，大家纷纷以为新的合作将迅速落实。

然而，事实却并非如此。2019年，马古富利出面批判中方要求的99年租约，直接导致项目停滞，数千工人下岗。此后，坦桑的不幸接踵而至。英国花费了五年时间进行可行性研究却始终未能签署融资协议，而日本简直是“考察团”频繁，却始终停留在“再评估”的阶段，实质性投资始终未见动静。项目现场的重型机械因缺乏资金和活动而生锈，最终不得不撤离。

根据英国皇家国际事务研究所的报告显示，西方国家对东非港口的兴趣更多是出于对中国的防范，而非真正帮助坦桑尼亚的发展。几年时间里，坦桑的经济成长趋势显著回落，2018年的GDP增速还接近7%，到了2022年直接跌至4.3%。而青年失业率维持在15%左右，原本依赖该项目生存的数百家中小承包商相继关门，此外，外国直接投资的吸引力在2019至2021年间大幅缩水了近四成，主权信用评级更连遭下调，甚至外汇储备见底，日常开支面临困扰。

更让坦桑心苦的是，其邻国肯尼亚抓住了这一机会，迅速完成了蒙巴萨港的扩容，原本依赖坦桑尼亚通道的乌干达和卢旺达货物纷纷改道蒙巴萨，东非的贸易门户由此易手，让坦桑陷入更深的失落之中。

2021年，马古富利离世，女总统萨米娅上台后着手处理搁置的各大项目，坦桑也意识到此前的决定失误，表示希望重新与中国谈判。但为时已晚，原本的投资重心早已转移，招商局将重心放到了几内亚和尼日利亚，甚至坦赞铁路的升级上。坦桑面临的现实是进口市场情况骤变，许多先前谈判达到的条件已经不再适用。

最终，接手巴加莫约港的变成了沙特与地中海航运旗下的AGL公司。经过长达十二年的折腾，工程终于在2026年开始动工。然而，目前的计划与当初中国的提案大相径庭，原先的28个泊位只能分批建设，而工业园、铁路等各类配套设施也被拆分为小型项目逐一招标。如今，坦桑几乎没有参与项目管理的权力，曾经谈判中所争取的股权、技术转让等权利如今也成了泡影。

中国的海外基础建设向来强调的是全产业链的完备，确保施工和管理的高效率，而西方的模式尽显繁琐，层层审查导致拖延。在经过六年的反复尝试后，坦桑才意识到这一点，但此时东非的贸易格局早已发生变化。如今，肯尼亚的蒙巴萨港吞吐量已经突破1800万吨，吉布提凭借中方的投入巩固了其在红海的地位，而坦桑即便未来能够完成巴加莫约的建设，也无法在东非的海运竞争中占得一席之地。市场的蛋糕早已被他人肆意分割，留下的不过是边角料。